英国曾被全球视为五常之一的“理所当然”,但眼下,它的安理会常任理事国地位真的还那么稳吗?
发布日期:2025-09-18 03:09 点击次数:149
英国曾被全球视为五常之一的“理所当然”,但眼下,它的安理会常任理事国地位真的还那么稳吗?如果你随便翻翻新闻、看看国际分析,可能会发现,英国的位置已不像以前那么无可撼动。现在的联合国安理会改革呼声一浪高过一浪,日本、印度这些新兴力量频频在国际场合亮相施压,英国很明显正在成为改革的直接靶子,来自内部和外部的压力一波接一波,让人越来越怀疑英国到底还能抓住这张五常“金牌”多久。
不少人也许会想,安理会五个常任席次几十年没怎么变过,怎么英国突然成了众矢之的?原因其实特别直接——全球权力的分配正在改变。你看,1990年代开始,联合国大会就反复把安理会改革拿出来讨论,绝大多数成员国都觉得五常结构太过老旧,代表性和公平性还远远不够。到了最近十年,改革议题又因为全球格局剧烈变化变得更激烈,2015年G4国家(日本、印度、德国、巴西)联合发声要扩大常任席位,呼声越来越强,新兴大国的表现极为亮眼,不少主流媒体和专家都开始公开质疑“老五常”是否还适合继续维持这种特权。日本作为世界第三经济体,每年在联合国事务上都投入大量资源,印度更是全球维和和常备部队贡献最多的国家,外交部官员不止一次在国际重大论坛上提出“入常”诉求,甚至已经获得美国和法国等重量级五常的实际支持。英国的尴尬地位,就在这种全球多极化“洪流”中变得特别突兀:它成为了那个最可能被替换掉的传统强国。
光凭全球压力可能还不足以让英国慌张,可现实却比想象得还要棘手。英国国内近些年是乱象丛生,经济表现远远落后于全球速度,财政危机、物价飙涨,政府换来换去,搞得民众对政坛信任度一降再降。你要知道,国家在国际组织里有话语权,其实和内部治理紧密相关。英国社会现在各种不满情绪,连带国际影响力直线下滑。国际专家研究报告直言,英国近五年GDP增速在欧洲都算末尾档。联合国内部谈起改革席位的时候,没哪个老大愿意直接被取代,但英国的表现毫无亮点,最容易被点名批评。甚至有分析指出,英国丢掉国际市场的活力,安理会席位的合法性直接受影响——谁也不想让一个自身都快顾不住的国家决定全球的关键事务。
但真正让英国焦虑的不止是外部大国的压力,还有国内的分裂危机。从苏格兰到北爱尔兰,这些地方的离心倾向越来越明显。苏格兰自2014年公投后一直没死心,脱欧之后“独立”呼声再度高涨。2021年苏格兰议会,有关独立的势力又一次拿下大多数席次,苏格兰的执政团队已经连续推动第二次独立公投。法理上英国政府能干预,可地方权力下放协议让想象空间被打开,再加上民意持续撕裂,一旦独立成为现实,英国不仅仅是失去版图那么简单——苏格兰掌握着不少海上油气资源,国际经济布局必然受到严重冲击。而丧失苏格兰,也势必削弱英国在联合国和G7这类国际组织中的代表性。国际社会普遍认为,如果苏格兰脱离,英国将不得不重新定义自己的“联合王国”身份,全球舞台上的话语权自然就更说不上了。
北爱尔兰问题同样棘手。脱欧让原来的边界管控变得极为敏感,北爱尔兰归属问题拖了近百年,脱欧之后反倒又被重新点燃。英国内部学者和调查数据显示,北爱尔兰民众中有越来越多的人开始倾向于和爱尔兰统一,联合王国结构本身岌岌可危。政府似乎缺乏有效的修补能力,没法让联合体恢复之前的紧密,英国的国土分裂风险比以往任何时候都高。外界已公开讨论,如果英国真“碎片化”,它很可能连“G7”资格都难保,安理会五常席次更是岌岌可危。
把这些因素加在一起,你会发现英国现在成了多方交火的中心。国际上想改革的国家把它当作最合适的“替换对象”,国内分裂趋势直接冲击英国作为联合王国的合法性和影响力,经济困境和政治乱局又让外界对英国治理能力满是质疑。安理会内部扩容呼声持续升温,日本、印度这两大新兴强国已被重量级盟友点名支持“入常”,英国反而没有可靠的后盾,就连美国、法国,也只是象征性地给几句场面话。你不用多高明的推理,都能看出一旦常任席位扩大,英国很可能成为第一个被问责的对象。
现在的英国已经不是当年那个呼风唤雨、左右格局的世界头号强国了。新兴经济体和传统盟友的立场变化、苏格兰和北爱尔兰的离心动向,都在一点点蚕食它的地位。国际组织、主流媒体甚至普通人讨论英国是否还配坐在五常“宝座”时,带着的都是怀疑、焦虑和不屑。这并不是危言耸听,安理会改革迟早要来,联合王国要是不主动调整治理、重建社会信任、争取国际支持,想要在五常里继续“混下去”,真的得靠更多运气和实打实的行动。如果说英国还有机会,那也只能靠自我革新和主动进取,不然就只剩一段回忆。
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